民函〔2022〕19號(hào)

各全國性社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位、各國際性社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位，各已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)：

近年來，各全國性社會(huì)團(tuán)體、國際性社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)在數(shù)量快速增長、作用不斷顯現(xiàn)的同時(shí)，違法違規(guī)亂象也日益多發(fā)頻發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展大局帶來不良影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)全國性和國際性社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，維護(hù)全國性和國際性社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)良好發(fā)展秩序，推動(dòng)其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積極發(fā)揮正能量，民政部決定開展全國性和國際性社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，通過全國性和國際性社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展，清除一批名存實(shí)亡的分支（代表）機(jī)構(gòu)，整改一批不規(guī)范的分支（代表）機(jī)構(gòu)，激活一批效能不高的分支（代表）機(jī)構(gòu)，著力防范化解全國性和國際性社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)全國性和國際性社會(huì)團(tuán)體高質(zhì)量發(fā)展，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、時(shí)間安排

2022年4月-8月。

三、整治任務(wù)

全國性和國際性社會(huì)團(tuán)體設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)（包括專項(xiàng)基金管理委員會(huì)）、代表機(jī)構(gòu)，符合下列情形之一的，納入本次專項(xiàng)整治范圍：   

  1.已完成社會(huì)團(tuán)體授權(quán)任務(wù)和宗旨使命的；

  2.超出社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定宗旨和業(yè)務(wù)范圍的；

  3.另行制定章程的；

  4.名稱或業(yè)務(wù)范圍有相同相似的；

  5.未按照規(guī)定程序設(shè)立的；

  6.以“中心”、“聯(lián)盟”、“研究會(huì)”、“促進(jìn)會(huì)”、“研究院”等各類法人組織名稱命名的；

  7.名稱中使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣的；

  8.除代表機(jī)構(gòu)外，名稱帶有地域性特征的；

  9.分支（代表）機(jī)構(gòu)下再設(shè)立或者變相設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)的；

  10.內(nèi)部管理混亂影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)的；

  11.拒不服從社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)和管理的；

  12.連續(xù)兩年及以上未開展活動(dòng)的；

  13.與非法社會(huì)組織存在勾連的；

  14.未經(jīng)社會(huì)團(tuán)體授權(quán)或者批準(zhǔn)，擅自發(fā)展會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)、接受捐贈(zèng)、以社會(huì)團(tuán)體名義開展活動(dòng)的；

  15.財(cái)務(wù)收支未納入社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)一賬戶管理的；

  16.開設(shè)獨(dú)立銀行賬戶的；

  17.單獨(dú)制定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

  18.通過收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)等方式將分支（代表）機(jī)構(gòu)委托其他組織運(yùn)營的；

  19.存在違規(guī)收費(fèi)或違規(guī)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)等情形的；

20.違反其他管理規(guī)定的。

全國性和國際性社會(huì)團(tuán)體發(fā)現(xiàn)分支（代表）機(jī)構(gòu)存在上述第1、8、9、10、11、12、13項(xiàng)情形以及其他違法違規(guī)問題情節(jié)較為嚴(yán)重的，要立即予以終止；存在其他違法違規(guī)問題但情節(jié)較為輕微的，要限期全面整改，及時(shí)糾正違規(guī)行為，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。相關(guān)終止和整改情況要及時(shí)提交理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）審議，并主動(dòng)向社會(huì)公開，自覺接受會(huì)員和社會(huì)監(jiān)督。

四、工作要求    

（一）提高政治站位。各業(yè)務(wù)主管單位、各全國性和國際性社會(huì)團(tuán)體要高度重視分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)，將其作為深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，作為營造黨的二十大勝利召開良好社會(huì)環(huán)境的重要舉措，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)以高度責(zé)任感和強(qiáng)烈緊迫感抓好專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）扎實(shí)組織實(shí)施。各全國性和國際性社會(huì)團(tuán)體要嚴(yán)格對(duì)照本《通知》確定的整治任務(wù)要求進(jìn)行全面自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即整改，并于5月31日前將《全國性、國際性社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)自查自糾情況表》（附件1）報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位審核。各業(yè)務(wù)主管單位要切實(shí)履行管理職責(zé)，對(duì)所主管全國性和國際性社會(huì)團(tuán)體自查自糾情況進(jìn)行認(rèn)真審查，指導(dǎo)督促各全國性和國際性社會(huì)團(tuán)體進(jìn)一步完善整改舉措，抓好整改落實(shí)，并對(duì)整改完成情況逐一確認(rèn)。已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自查自糾情況表報(bào)送方式另行通知。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。民政部將結(jié)合年檢等工作開展，對(duì)全國性和國際性社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行抽查檢查。對(duì)于抽查檢查中發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、整改不到位、不服從業(yè)務(wù)主管單位指導(dǎo)監(jiān)管等情形的，將按照有關(guān)規(guī)定綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評(píng)估降級(jí)等措施，從嚴(yán)從重加大處理處罰力度。

（四）強(qiáng)化長效治理。各業(yè)務(wù)主管單位要結(jié)合此次專項(xiàng)整治行動(dòng)開展，進(jìn)一步完善所主管全國性和國際性社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)長效治理舉措和監(jiān)督管理辦法。要積極引導(dǎo)各全國性和國際性社會(huì)團(tuán)體進(jìn)一步建立健全分支（代表）機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確保各分支（代表）機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行、有序發(fā)展。

（五）及時(shí)報(bào)送情況。請(qǐng)各業(yè)務(wù)主管單位于7月31日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)（包括工作開展情況、取得的實(shí)效、經(jīng)驗(yàn)做法、問題困難以及意見建議等）和《XX主管全國性、國際性社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2）報(bào)送民政部社會(huì)組織管理局，同時(shí)發(fā)送電子版至電子郵箱。請(qǐng)各業(yè)務(wù)主管單位確定1名專項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)人，并于4月15日前反饋聯(lián)絡(luò)人信息（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、手機(jī)、微信號(hào)）   

                                              民政部

                                 2022年4月5日